Cultura organizacional, capacidades institucionales y administrativas. Reflexión sobre el modelo de administración pública, el de gestión pública y el de gobernanza

Resumen

En este trabajo se reflexiona acerca de los elementos de la cultura organizacional que resultan de la coexistencia del modelo tradicional de administración pública y las prescripciones contemporáneas de modelos como el nuevo gerencialismo y la  gobernanza. Dentro del modelo tradicional se consideran los planteamientos de la denominada administración científica y de la escuela weberiana sobre el racionalismo legal, la institucionalidad formal basada en el estatuto y las convenciones de la  organización burocrática en general. En las últimas décadas, el estudio y desarrollo de la administración pública ha dado importancia a la flexibilización organizacional, la vinculación gobierno y sociedad, la autogestión, la visión estratégica de búsqueda de la calidad organizacional, entre otros. Con ello se busca reflexionar acerca de la pertinencia de estos modelos, y revisar su vigencia como parte de la cultura organizacional en las oficinas públicas. En un entorno democrático, los gobiernos son requeridos para abrir espacios a la participación ciudadana en el diseño, implementación y escrutinio de los programas de gubernamentales. A su vez, esto reclama la configuración de una nueva cultura organizacional por los servidores públicos, en donde se privilegien los principios democráticos, la eficiencia administrativa y la colaboración respetuosa de la sociedad con su gobierno en la búsqueda del bienestar público y el desarrollo social.